近年来,如东县紧紧围绕省委农村工作领导小组明确的生态美、环境美、人文美、管护水平高建设“三美一高”生态宜居美丽乡村的工作要求,以乡村公共空间治理为抓手,因地施策、创新举措、高效实施,村容村貌持续改善,生态宜居美丽村庄建设初具成效。
形成一套机制,巩固高品质。持续强化过程督导和成效激励,县农业农村局、发改委、交通运输局、水务局等部门联合开展常态化“村村到”督查指导,围绕工作方案、任务清单每季度开展一次考核,前三季度考核得分分别占比20%、四季度考核得分占比40%,计入年终考核。以奖代补,主要激励综合考核分在85分以上的试点村,奖补资金列入政府专项预算。
构建具有如东特色的治理机制
编制一份方案,擎画路线图。如东县委、县政府出台《如东县农村公共空间治理工作方案(试行)》,成立农村公共空间治理领导小组统筹推进,并制定《如东县农村公共空间治理工作实施细则(试行)》和《农村公共空间治理知识问答》(50条),对全县15个镇的223个村(涉农社区)进行全面的治理。
培育一批标杆,打造新亮点。依托乡村公共空间治理试点单项课题研究,鼓励村(涉农社区)自主申报,打造特色亮点。经镇村申报、部门初审认定、农口例会讨论、复审确认,有54个村(涉农社区)申报的71项单项课题通过复审。全县划分四个片区开展现场观摩互学,营造“比学赶超”浓厚氛围,通过课题实施,探索治理经验,总结形成典型案例28篇。
推动美丽乡村建设更快更有成效
盘活资源,壮大集体经济。通过对农村集体资产资源的治理,拓宽村集体经营性收入途径。截止至7月底,25个试点村排查新增村集体房屋18277平方米,收回9740平方米;排查村集体土地面积6935亩,收回3605亩;收回集体水面1466亩,其中废塘清理331亩;摸排非法住宅621宗,宅基地面积193.28亩,清理收回的资产资源全部进入农村产权交易市场,村经营性收入新增到账451万元。
整治提升,美化农村环境。完成治理59条计136.5公里农村道路,拆除道路两侧乱搭乱建建筑200多处,实施拓宽路肩、美化绿化。完成治理20条农村河道计31公里,加快实现“水清、岸绿、景美”的水环境。治理农村环境突出“三棚”整治、主干道、河道破落建筑、违章建筑拆除,计划拆除871处,截止7月已拆除569处。袁庄镇孙庄村采用人居环境整治积分制,每季度对农户房前屋后进行检查、积分评比,给予相应奖励,充分调动农户积极性。
长效管护,提升治理能力。不断探索创新管护模式,健全多元化管护机制,形成了一批可推广的典型经验。曹埠镇上漫社区依托“农村公共基础设施一体化智慧管护平台”,对全村公共基础设施实施数字化精准管护;大豫镇强民村通过“村企共管”,与家庭农场、承包大户签订管护协议,提升管护质效,向村民发放管护卡片,加强基础设施管护监督;新店镇新联村建立以保洁员为主体的专业管护队伍,采用“定人、定岗、定责”的管理模式,形成“河长+路管员+网格员+保洁员”的管护责任体系。加大考核力度,实行动态淘汰制,管护能力持续增强。
下一步,如东县计划全面清理私搭乱建、乱堆乱放,整治残垣断壁。通过集约利用村庄内部闲置土地等方式,扩大村庄公共空间。加快探索乡村公共空间治理的“叠加效应”,通过共建、共治、共享,统筹乡村公共空间治理与推进农村人居环境整治相结合,推动村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。在取得已有成效的基础上,继续努力实现“从建成到建好”“从管住到管好”“从干起来到干得好”的转变,提升农民群众的获得感、幸福感和安全感。